關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)的改革

一、改革的基本思路1.國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向和目標(biāo)應(yīng)進(jìn)一步明確。 建立投資興辦的國(guó)有林場(chǎng)的目的是大力植樹(shù)造林，加快森林資源培育，把森林資源的保護(hù)，管理和管理作為基本任務(wù)。 在全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的新時(shí)期，必須重新定位國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向和目標(biāo)，即以培育和擴(kuò)大森林資源為重點(diǎn)。 基本任務(wù)。 必須采取多種方式，加快造林進(jìn)程，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)管理措施，不斷提高森林資源質(zhì)量。2.有必要改革管理制度并完善相關(guān)的支持政策。 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行事業(yè)單位管理，企業(yè)管理和自收自支的管理制度已有近20年的歷史，已經(jīng)不能滿(mǎn)足新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的要求，必須從根本上進(jìn)行改革。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)福利事業(yè)主要由負(fù)責(zé)，商業(yè)活動(dòng)主要由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。 為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)有林場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)公益事業(yè)應(yīng)與商業(yè)活動(dòng)相對(duì)分開(kāi)。 未來(lái)幾年，以開(kāi)展生態(tài)建設(shè)公益事業(yè)為主要任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)被納入管理范圍，其建設(shè)所需的投資主要由財(cái)政提供擔(dān)保。 發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)； 國(guó)有林場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是主要任務(wù)，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并給予更加靈活的政策，使其能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求更好的發(fā)展。3.有必要建立一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)有林場(chǎng)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。 必須徹底改變國(guó)有林場(chǎng)龐大的管理機(jī)構(gòu)，大量的固定員工，高昂的管理成本和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀。 生態(tài)公益林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和經(jīng)營(yíng)難度合理批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。 就業(yè)方面的用人制度和崗位責(zé)任制得到充分落實(shí)。 林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是社會(huì)力量通過(guò)各種形式完成的。 商業(yè)活動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。二，改革的主要任務(wù)國(guó)有林場(chǎng)綜合配套設(shè)施改革主要涉及兩個(gè)方面：管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在管理制度方面：1.定義兩種林場(chǎng)，并闡明其各自的性質(zhì)和相關(guān)政策。 生態(tài)區(qū)位很重要，公益林的建設(shè)和管理是主要任務(wù)，生態(tài)效益主要用于改善和社會(huì)。提供生態(tài)產(chǎn)品的林場(chǎng)被定義為生態(tài)公益林場(chǎng)，由公益機(jī)構(gòu)管理； 定義具有良好自然條件的林場(chǎng)，商品林等工業(yè)經(jīng)營(yíng)為主要任務(wù)，主要是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，為和社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品。作為商品經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，企業(yè)管理正在逐步實(shí)施。2.生態(tài)公益林場(chǎng)必須根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要和“簡(jiǎn)化高效”的原則，重新批準(zhǔn)業(yè)務(wù)的建立，其人員和機(jī)構(gòu)支出應(yīng)計(jì)入財(cái)政預(yù)算。 級(jí)別的人民。3。 對(duì)于森林管理和保護(hù)人員，有必要與林場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或產(chǎn)品來(lái)增加對(duì)生態(tài)公益林場(chǎng)的投資。在運(yùn)行機(jī)制方面：1.生態(tài)公益林場(chǎng)應(yīng)建立以用人制度為基礎(chǔ)的用人制度。 商品林場(chǎng)的勞動(dòng)人事制度可以參照有關(guān)企業(yè)的法律法規(guī)執(zhí)行。2.生態(tài)公益林場(chǎng)的各種商業(yè)活動(dòng)和工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目必須按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并應(yīng)建立獨(dú)立的法人經(jīng)營(yíng)實(shí)體。 國(guó)有林場(chǎng)的造林，撫育，林木采伐和其他生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)納入市場(chǎng)機(jī)制，并以簽約或公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行。3.是生態(tài)公益林場(chǎng)范圍內(nèi)各種資源的開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ，本著“公開(kāi)，公平，公正”的原則，通過(guò)招標(biāo)方式采取以市場(chǎng)為導(dǎo)向的方式。三、改革的保障措施為了確保國(guó)有林場(chǎng)改革的順利實(shí)施，切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)改革政策，真正實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，林業(yè)評(píng)估公司必須認(rèn)真解決以下問(wèn)題：1.適當(dāng)安排國(guó)有林場(chǎng)的工作人員。 除了生態(tài)公益林場(chǎng)的營(yíng)業(yè)所所包括的人員外，其余人員還必須通過(guò)長(zhǎng)期聘用森林管理人員，利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)雇員。 林場(chǎng)，內(nèi)部退休金和自營(yíng)職業(yè)，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)。 各種適當(dāng)安置的方式。2.解決國(guó)有林場(chǎng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。 有必要制定不同類(lèi)別的具體政策，以解決不同類(lèi)型的職工參加養(yǎng)老，醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，以減輕職工的后顧之憂(yōu)。3.解決國(guó)有林場(chǎng)積累的債務(wù)問(wèn)題。 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出解決國(guó)有林場(chǎng)各種債務(wù)的具體政策，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。4.要有效解決國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)投資問(wèn)題。 通過(guò)系統(tǒng)制定具體政策，逐步將國(guó)有林場(chǎng)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及森林造林，森林防火，病蟲(chóng)害防治等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及新社會(huì)主義建設(shè)計(jì)劃。 農(nóng)村，加大支持力度，穩(wěn)定國(guó)有林場(chǎng)，為健康發(fā)展提供保證。